一、出臺背景

為貫徹落實省十一次黨代會精神，進一步提升資本市場服務實體經濟的能力和水平，加快推進全省企業上市掛牌工作。省地方金融監管局牽頭起草了《河南省推進企業上市五年倍增行動實施方案》，并征求了相關部門意見，形成此《實施方案》。《實施方案》的印發，為加快推進我省企業上市掛牌工作提供了政策保障，對進一步提升金融服務我省實體經濟的能力和水平具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省第十一次黨代會精神,錨定“兩個確?！?，實施“十大戰略”，堅持政府引導和市場主導相結合，完善企業上市培育體系，引導企業健全法人治理結構，推動更多企業上市掛牌，穩步提高資本證券化率，助力全省產業結構優化升級和經濟高質量發展。

（二）工作目標。自2022年起5年內，力爭每年新增境內外上市公司20家，實現我省上市公司總數突破200家。其中鄭州市新增33家，洛陽市新增13家，平頂山、新鄉、焦作、南陽市各新增8家，許昌市新增7家，開封、安陽、鶴壁、漯河、三門峽、商丘、信陽、周口市各新增5家，濮陽、駐馬店市各新增4家，濟源示范區、航空港區管委會各新增3家。新三板掛牌企業突破500家，省定重點上市后備企業突破1000家，中原股權交易中心上市后備板、基金板、“專精特新”板掛牌企業突破2000家。全省多層次資本市場總體規模、層次結構、功能作用等發展水平在全國有效提升。

三、主要任務

主要明確了十一項目任務。一是加強上市后備企業資源庫建設，要求完善省定重點上市后備企業資源庫管理辦法。遴選一批引領性產業集群企業納入資源庫。建立健全上市后備企業推薦制度。二是推進企業股份制改造，要求各地加大“小升規、規改股、股上市”工作力度，制定推進企業股份制改造計劃，落實企業股份制改造支持政策。三是加大上市培育力度，堅持企業自愿和政府引導、普惠扶持和精準培育、梯次推進和動態調整、境內和境外市場相結合，強化企業上市培育，指導企業規范運作、符合上市要求。四是提升“綠色”通道服務質效，要求各地、各部門落實企業上市掛牌“綠色”通道制度，建立線上線下協同服務模式，幫助企業協調解決上市過程中遇到的問題。五是加大財政獎補力度，整合省級政策性扶持資金，優先支持符合條件的省定重點上市后備企業在境內外證券市場上市、掛牌。六是落實稅收優惠政策，由省稅務局、財政廳按政策認真落實到位。七是加強金融綜合服務，鼓勵銀行、融資擔保、信用增信等機構為入庫企業提供綜合金融服務，拓寬融資渠道,降低融資成本。八是推動國有企業進入資本市場，持續提升省管國有企業資產資本化和資本證券化水平，每年篩選一批國有企業納入省定重點上市后備企業資源庫。九是發揮區域性股權市場培育功能，鼓勵擬上市企業、非上市股份公司到中原股權交易中心掛牌融資、托管股權。十是發揮中介機構服務功能，建立證券等中介機構服務資本市場執業評價機制，實行“白名單”通報制度。十一是提高上市公司質量，發揮資本市場并購重組主渠道作用，鼓勵上市公司引入戰略股東，優化股權結構、提升資本實力、擴大市值規模。

四、保障措施

本部分明確了四條舉措：一是加強組織領導，省金融穩定發展工作領導小組設立推動企業上市工作專班，負責全省企業上市掛牌工作的統籌規劃、組織協調。二是防范化解風險，要求各地、各部門提高政治站位，強化屬地責任，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。三是強化人才支撐，要求落實我省人才支持政策，積極引進緊缺和高層次人才。四是加強培訓宣傳，要求著力提升駕馭資本市場能力，營造支持資本市場發展濃厚氛圍。

文章來源：河南省政府辦公廳