為貫徹落實河南省科學技術廳等九部門聯合印發的《河南省加快培育創新型企業三年行動計劃（2020-2022 年）》（豫科〔2020〕135 號），大力實施創新驅動發展戰略，強化企業技術創新主體作用，促進全市創新型企業健康快速發展，結合開封實際，制定本辦法：

一、總體思路及發展目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，落實《河南省加快培育創新型企業三年行動計劃(2020-2022 年)》（豫科〔2020〕135 號），建立完善的科技型中小企業為基礎、高新技術企業為支撐、創新龍頭企業、“瞪羚”企業 (科技小巨人企業)、科技“雛鷹”企業為引領的創新型企業集群培育發展體系。到 2022 年，力爭全市國家科技型中小企業突破 500 家、國家高新技術企業達到 215 家以上，篩選培育一批創新型引領企業（創新龍頭企業、“瞪羚”企業和科技“雛鷹”企業），打造形成大中小企業融通創新、蓬勃發展的良好格局，引領帶動全市規模以上高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達 45% 以上。

二、重要內容及支持措施

（一）實施科技型中小企業“春筍”計劃

1、按照“應評盡評、應入盡入”的原則，不斷提高科技型中小企業全市覆蓋面，擴大科技型中小企業數據庫入庫規模，及時公示公告入庫企業名單，通報各縣（區）科技型中小企業參評入庫情況。將規模以上國家科技型中小企業納入市級科技計劃項目申報主體范圍。

2、建立完善科技型中小企業孵化體系。利用線上線下平臺組織開展政策宣講、重點輔導、咨詢答疑等，面向科技型中小企業宣傳解讀相關支持政策，面向科技型初創企業集中在科技園區、眾創空間、科技企業孵化器中開展重點政策解讀。完善孵化載體績效評價機制，將孵化培育國家科技型中小企業、高新技術企業數量作為孵化載體績效考核的重要指標，并按照考評結果進行獎勵。

（二）實施高新技術企業倍增計劃

1、建立高新技術后備企業庫。以國家科技型中小企業為重點，市、縣(區)聯動建設高新技術后備企業庫。各縣（區）應設置入庫企業培育臺賬，梳理企業存在的短板弱項，建立專人聯系和掛鉤幫扶機制，幫助入庫企業盡快成長為高新技術企業。

2、提升高新技術企業培育認定工作。認真落實“放管服”要求，進一步優化高新技術企業聯合工作機制，簡化工作程序、暢通申報渠道、提高工作效率、加強服務指導、注重過程管理。對高新技術后備企業庫入庫企業首次認定為國家高新技術企業和連續三次通過認定的高新技術企業，分別給予最高 30 萬元、10 萬元獎勵。

3、支持引進市外高新技術企業。對有效期內高新技術企業整體遷入我市的，享受首次認定高新技術企業獎補政策，并根據企業規模給予一次性資金獎勵。對落地當年銷售收入 2 億元以上的企業獎勵 100 萬元；對銷售收入 5000 萬元至 2 億元（含）的企業獎勵 50 萬元；對銷售收入 5000 萬元（含）以下的企業獎勵 20 萬元。對有效期內高新技術企業在我市設立具備獨立法人資格的研發生產類子公司，直接納入高新技術后備企業予以重點培育。

（三）實施創新型企業樹標引領計劃

1、實施創新龍頭企業培育工程。選擇一批對產業發展具有龍頭帶動作用、創新發展能力強的高新技術企業作為培育重點，支持其在重大產業關鍵技術研發、產業創新聯盟構建、高層次創新平臺建設、人才技術集聚等方面率先實現突破，進一步增強企業自主創新能力和核心競爭力，發展成為創新龍頭企業。首次獲得省級創新龍頭企業資格的，一次性給予 100 萬元獎勵。

2、培育發展瞪羚企業（科技小巨人）企業。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術企業進行精準服務，在研發平臺建設、新產品開發、科技金融等方面重點支持，支持其發展為瞪羚企業。首次獲得省級瞪羚企業資格的，一次性給予 30 萬元獎勵。

3、積極培育科技“雛鷹”企業。選擇一批科技含量高、發展前景好的國家科技型中小企業作為培育重點，支持其在研發平臺建設、科技計劃項目申報等方面率先實現突破，發展成為科技“雛鷹”企業。對首次獲得河南省科技“雛鷹”企業資格的，一次性給予 20 萬元獎勵。

（四）支持創新型企業培育服務體系建設將萬家企業法人中高新技術企業數量、科技型中小企業數量等創新型企業培育納入縣（區）經濟社會高質量發展考核指標體系，對評價結果較好的地方，在項目申報、企業入庫、評先爭優等方面給予更大力度的政策支持。市財政設立科研設施與儀器共享補貼專項資金，支持開封市科研設施與儀器共享服務平臺面向創新型企業提供服務。對創新型企業獲批建設的國家、省級技術轉移示范機構，一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。

（五）實施創新創業項目轉化工程對于各級各類創新創業大賽獲獎項目落地實施的，按照《開封市人民政府關于促進創新創業大賽獲獎項目落地的實施意見》（汴政〔2019〕4 號）予以獎補。

（六）實施企業研發費用補助

按照《河南省企業研究開發財政補助實施方案》（豫財科〔2020〕30 號），落實企業研究開發財政補助政策，給予最高 400萬元補助。

（七）支持創新型企業開展關鍵核心技術攻關- 5 -各類科研計劃項目重點支持國家高新技術企業和科技型中小企業；對創新型企業獨立或牽頭承擔省以上重大科技專項、重點研發計劃項目的，根據項目合同實施進展績效，市財政按項目上年國家和省實際撥付經費 10%獎勵研發團隊，每個項目獎勵不高于 100 萬元，每個單位獎勵額最高 300 萬元。

（八）支持創新型企業建設重大創新平臺和研發機構對新獲批的國家和省重點實驗室、技術創新中心、工程（技術）研究中心、臨床醫學研究中心、企業技術中心、國際科技合作基地等國家、省重大創新平臺，除按國家、省規定支持外，一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。

（九）支持創新型企業培養引進高層次人才對符合條件的創新龍頭企業、“瞪羚”企業高層次人才，在申報省級人才培養計劃時給予優先推薦；發揮“汴梁英才”等人才引進培養計劃作用，重點對符合條件的創新龍頭企業、“瞪羚”企業、科技“雛鷹”企業人才給予優先支持；對創新型企業獲批建設的院士工作站、中原學者工作站，分別一次性給予 60 萬元、30 萬元獎勵。

（十）加大對創新型企業金融服務力度以國家科技型中小企業、高新技術企業為重點，遴選建設科技金融企業備選庫，推薦給予科技成果轉化基金、“科技貸”、“汴科貸”業務資金扶持。放寬“汴科貸”業務準入范圍，對國家高新技術企業、科技型中小企業有效期滿尚未組織重新認定、評價入庫前，可按上年度的資格和條件繼續享受相關待遇。優先將“瞪羚”企業和科技“雛鷹”企業列為重點上市后備企業，支持其上市和掛牌融資。

（十一）落實支持創新型企業發展的稅收優惠政策落實研發費用加計扣除和高新技術企業所得稅優惠政策；高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵，可依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策；對高新技術企業或科技型中小企業具備資格年度之前 5 個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由 5 年延長至 10 年。

（十二）強化創新型企業要素保障建立國家高新技術企業環?！鞍酌麊巍保瑢γ麊蝺绕髽I實行環保免檢政策，不影響企業正常研發生產；對國家高新技術企業、技術創新示范企業和科技型中小企業研發生產的具有自主知識產權的創新產品，按照規定給予裝備首臺套、新材料首批次相關政策支持，優先納入新技術、新產品推廣目錄。鼓勵各類創新型企業加大知識產權保護力度，按照有關規定在企業專利申請、維權援助、人才培養等方面開辟綠色通道。

各縣（區）政府要將創新型企業培育工作納入重要議事日程，加大協調力度，明確目標任務，分解落實責任，采取有力措施，積極推動創新型企業高質量發展。建立容錯機制，對在開展創新型企業培育、科技創新過程中出現的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規，勤勉盡責、程序合規、未謀私利，能夠及時糾錯的，不作負面評價，免除相關責任或減輕處理，不斷強化激勵干事創業和創新的導向。

文章來源：開封市科學技術局